（原标题：多角度推展提升新型城镇化水平）多角度推展提升新型城镇化水平部分参会学者讲话述要中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华建议：转录三线基地，构建空间再行均衡。中西部的城镇多在三线地区，城镇化的发展动力严重不足，城市空间格局发展是流失的。

改革开放以后，当年大量投放的三线基地空置废除，经常出现了城市化发展的坍塌地区。现在不应转录三线基地，促成中西部地区的城市获得平衡均质的发展。让东部地区的一些负资产，并转到中西部地区变为正能量。国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成指出，城镇化必需要解决问题城乡二元结构问题。

中央城镇化工作会议和城市工作会议明确提出把移往缴纳和人口迁移挂勾，把城市的土地变动和人口迁移挂勾，构建这两个挂勾是一种鼓舞措施，不会有很好的效果。在此基础上，关键是要作好公共服务，一定要把公共服务均等化抓上去，户口本不最重要，最重要的是户口本背后的这种社会福利和公共服务。国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长侯永志指出，人与人之间的信任是城市宜居性的最重要内容，如果我们生活的城市与居住于的社区总体信任度不低，即便物质环境再行好，也很难算是宜居，缺少相互尊重也不会减少人们的生活成本。因此，创建更为人与自然与诚信的城市社会，是建设宜居城市的最重要任务。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员李善同特别强调，必须正确认识劳动力流动规律和户籍改革的关系。户籍的最初功能是人口信息统计资料，但后来与很多公共服务悬挂了钩。户籍改革应当为劳动力权利流动获取更佳的机会，我们获取的基本公共服务不应当和户籍挂勾，应当和纳税人纳税挂勾。

中国城市规划设计研究院副院长李迅认为，认同城市发展规律要重点做到五个关系：一是城市和经济的关系，工业化和城镇化要合理十分相似；二是城市和农村的关系，如果无法构建工业反哺农业，城市反哺农村，城市与工业发展将无法独善其身；三是区域和城市规划的关系，前进城市体系规划要融合国土空间规划；四是城市与大自然的关系，提升城市发展的可持续性、宜居性，城市规模一定要同资源、环境承载能力相适应；五是城市发展与科学技术发展的关系。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟特别强调，要减缓农村改革，目前有很多政策措施必须减缓实行。比如，农民转入城市后，其在农村的三项权利承包地经营权、宅基地使用权还有集体经济收益权否不受影响，明确怎样实施，各地都有一些探寻，必须尽早做出更佳的制度决定。中国社会科学院农业与农村发展研究所所长魏后凯指出，必需在城乡一体化的大框架下谈城市发展，城市和农村是双向对话的，一方面，农民入城沦为市民，农村的土地等资源要素要城市化；另一方面，城市里面的资源，人才、资金、技术等要上山下乡，这就是未来的城乡一体化。

北京大学政府管理学院副院长李国平教授指出，从城市发展规律来看，今后城市化的速度要降下来，这时候一定要特别强调回头规模有助于、质量优先的发展道路。现在很多大城市病是过度集中于造成的，解决问题这个问题，就要特别强调多中心网络化，既保证大城市本身的规模经济效益，同时又防止单中心挤满带给的负外部性。中国人民大学公共管理学院叶裕民教授明确提出，城市是个大系统，我们必须正式成立城市综合管理委员会，为城市管理体系获取系统解决方案。中国当前城市管理被十多个部门拆分，这样的管理有表面化、形式化和功利化的偏向。

创建城市综合管理委员会，因地制宜地确认各个城市总体管理框架和解决方案，定期开会联席会议，各部门协同解决问题根本性潜在和现实的城市管理问题，这样的经验在国内外十分多。北京大学林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任刘志指出，中国的城市管理模式是在属地管理基础上构成的，但现在城市公共服务的获取已跨过了属地管理。在美国和欧洲有很多灵活多样的城市公共服务获取的模式和管理模式，中国现在还没经常出现。

未来假如城市政府有了更加多的财权之后，遇上联合的挑战，必须城市间合作，就不会有意愿构成灵活机动的管理模式。清华大学房地产研究所郑思齐副教授认为，城市间的房价差异大约有30%-40%需要用城市间的基本公共服务失衡等来说明。

城市内也是这样。必须把基本公共服务调整到一个更加平衡的状态，把优质公共资源分散化。

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